惠農(nóng)政策關系農(nóng)民福祉，關乎全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。只有實實在在以政策惠及農(nóng)民，才能提高他們生產(chǎn)的積極性。然而一些基層村干部卻讓政策落地的最后一公里變了形走了樣。
日前，成都市紀委監(jiān)委收到舉報反映，在成都高新區(qū)原隸屬于簡陽市的清風鄉(xiāng)汪家橋村，鄉(xiāng)上發(fā)放的免費化肥村民卻要花錢來買。這些化肥該不該免費？暗訪人員聯(lián)系上了化肥包裝袋上的生產(chǎn)廠家簡陽市沱江復合肥廠的工作人員。
簡陽市沱江復合肥廠工作人員：“一般發(fā)給農(nóng)民應該是免費的，我們不收錢，我們找政府要錢。”
簡陽市沱江復合肥廠工作人員介紹，他們是簡陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升項目的中標企業(yè)。所銷的這批化肥款項均由財政撥款，因此實施該項目的村民領取配額肥料不需要給錢，企業(yè)也不會向村民收取任何費用。
簡陽市財政局和農(nóng)業(yè)局2015年9月聯(lián)合下發(fā)的文件顯示：為了開展糧食生產(chǎn)能力提升工程項目，簡陽市對符合生產(chǎn)種植要求的村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行肥料和種子支持。分配表上清晰的顯示汪家橋村正是清風鄉(xiāng)參與該項目的三個村之一。
成都高新區(qū)紀工委工作人員：“資金主要用于小麥配方肥統(tǒng)一采購，以物代資發(fā)放到戶。在這一段就規(guī)定了配方肥統(tǒng)購。這個配方肥統(tǒng)購就是我們俗稱的免費化肥。”
這樣看免費化肥的惠農(nóng)政策確實存在，汪家橋村也符合享受政策的條件。但是為何村民要花錢才能領到免費化肥？化肥分發(fā)的過程中發(fā)生了什么？
花名冊背后的玄機
暗訪中，記者看到了一本汪家橋村化肥補助花名冊。原則上來說，上面的每一個名字都代表著這戶村民已經(jīng)領取了惠農(nóng)項目發(fā)放的免費化肥。但實際情況卻是，村民們對這個惠農(nóng)項目一無所知。那么這個花名冊上又有什么名堂？
為了了解這批化肥的分發(fā)情況，暗訪人員調取了糧食生產(chǎn)能力提升工程項目中汪家橋村小麥配方肥補助花名冊，并對其真實性詢問了該中心有關人員。在這本花名冊上登記有110戶參與該項目的村民信息，除了姓名，身份證號碼，參與項目種植的畝田數(shù)外，每一戶領取化肥的村民都簽字按手印確認。然而為何領化肥的村民對這個惠農(nóng)項目反而一無所知？相關人員表示，實際免費化肥到了村上，并不是按這份名單發(fā)放的。
根據(jù)糧食生產(chǎn)能力提升工程項目的規(guī)定，物資補助要對參與實施生產(chǎn)項目的農(nóng)民分發(fā)到戶。而汪家橋村的補助花名冊名單是在村民不知情的情況下由村委會自己擬定，難怪購買了免費化肥的村民對惠農(nóng)項目一無所知。
化肥收入進入村上“小金庫”
補助花名冊只是為了應付上級部門，村委會領取了免費化肥后，并不是按照這份名單來發(fā)放，而是進行了變賣。那么村民購買化肥的錢又去了哪兒？
在花名冊上寫著經(jīng)辦人是一個叫汪鵬的人。據(jù)了解，汪鵬正是汪家橋村的村文書。在清風鄉(xiāng)汪家橋村村委會，成都高新區(qū)紀工委暗訪人員向村文書汪鵬詢問有關發(fā)放化肥的臺賬情況。
成都高新區(qū)清風鄉(xiāng)汪家橋村文書 汪鵬：“都是發(fā)給生產(chǎn)隊長去分”
沒能看到發(fā)放化肥的臺賬，暗訪人員找到了汪家橋村五組原組長鐘玉貴，而他則參與了化肥的發(fā)放和收費工作。
清風鄉(xiāng)汪家橋村五組原組長 鐘玉貴：“大隊讓我們收多少錢一包就收多少錢一包，按村上安排費用收。”
據(jù)鐘玉貴回憶收取的錢交回村委會，至于這筆錢的去向他并不清楚。化肥收費的事只有村主任、村黨支部書記等少數(shù)幾個人參與決策。在紀委監(jiān)委工作人員表明身份后，記者見到了清風鄉(xiāng)汪家橋村原村黨支部書記謝加銀。
清風鄉(xiāng)汪家橋村原黨支部書記 謝加銀：“這個收錢方便，我拿化肥給你，你拿錢我來搞公益事業(yè)。如果你到老百姓那兒去收那個錢（村委會開支），老百姓還東說西說的，他還不拿給你。”
僅僅是因為村委會開支不好向村民收費，汪家橋村村委會就將免費發(fā)放的化肥按市價一半進行銷售，錢是好收了，但是政府的惠農(nóng)政策卻變了味。針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，成都市紀委立即責成高新區(qū)紀工委組成專項調查組，對村民反映的問題進行調查核實。
經(jīng)查2015年至2016年，汪家橋村參與政府惠農(nóng)補助項目4個，領取免費補助配方肥共計24.95噸，變賣所得22380元，銷售全部收入進入汪家橋村村委會的“小金庫”，用于村委會開支。目前，清風鄉(xiāng)汪家橋村村委會、清風鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心相關責任人等均已受到相應的黨紀政紀處分，同時成都高新區(qū)紀工委對清風鄉(xiāng)黨委政府有關領導進行了問責。
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