163貴州人事考試信息網(wǎng)2018年6月25日訊：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長曾衍德8日表示,近年來我國通過推進種植結構調(diào)整,開展耕地輪作休耕制度試點等,在構建綠色種植制度上取得了積極進展。那么么是綠色種植制度?針對綠色種植制度,國家有哪些扶持政策?
制度？
綠色種植制度是一項系統(tǒng)工程,涉及多個環(huán)節(jié)、多項措施。我們提出,在路徑上重點是“輪、休、控”三個字。
1、是“輪”,就是輪作。
在同一塊土地上,有序地在季節(jié)間或年際間種植不同的作物,實現(xiàn)用地與養(yǎng)地結合。近些年,選擇東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地開展輪作試點,重點是推廣“一主多輔”的種植模式,“一主”就是實行玉米與大豆輪作,發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用,提高土壤肥力,增加優(yōu)質(zhì)食用大豆供給。“多輔”就是實行玉米與馬鈴薯、雜糧、飼草、油料等輪作,改變重迎茬,消除輪作障礙,減輕土傳病蟲害,改善土壤物理和養(yǎng)分結構。
2、是“休”,就是休耕。
讓利用強度超大的耕地得到休養(yǎng)生息,也讓生態(tài)得到修復治理。近些年,選擇地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴重退化地區(qū),開展休耕試點。在兩熟區(qū),有實行“一季休耕、一季雨養(yǎng)”的,也有實行全年兩季休耕的。同時,堅持休耕不是棄耕,更不能廢耕,采取種植綠肥以及治理修復等必要的管護措施,確保急用之時用得上、產(chǎn)得出。
3、是“控”,就是控水控肥控藥。
推行生態(tài)種植方式,推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術,控制農(nóng)業(yè)用水,減少化肥、農(nóng)藥投入,實現(xiàn)減量增效、環(huán)境友好。近些年,按照“一控兩減三基本”的目標,開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,形成了一套有效的組織方式、技術模式,化肥農(nóng)藥用量降下來了。同時,控制農(nóng)業(yè)用水,推進畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈和廢舊地膜資源化利用,保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
政策？
曾衍德:2015年以來,按照中央的部署和要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,調(diào)整優(yōu)化種植結構,聚焦庫存壓力大的玉米、水稻,重點調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米、東北寒地井灌稻和長江流域低質(zhì)低效區(qū)秈稻,開展休耕或改種大豆、雜糧、優(yōu)質(zhì)飼草等作物。
由于休耕減少了一季或全年種植收入,輪作將高產(chǎn)的玉米、水稻改為低產(chǎn)的大豆、雜糧,農(nóng)民種植收益受到影響。為彌補農(nóng)民輪作休耕后帶來的收入損失,以及土地管護投入成本,國家適時出臺針對性強的補助政策,充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
1、是輪作休耕補助。
2016年,國家啟動耕地輪作休耕制度試點,近年來試點面積不斷擴大。
2018年中央財政支持的輪作試點面積達到2500萬畝,試點區(qū)域在東北三省一區(qū)基礎上增加江西、江蘇、安徽、河南、山東,按照每畝150元的標準安排補助資金;休耕試點面積達到400萬畝,試點區(qū)域在河北、湖南、貴州、云南、甘肅基礎上增加黑龍江、新疆,按照不同休耕模式每畝補助500—800元。
2、是玉米、大豆生產(chǎn)者補貼。
2016年,國家調(diào)整玉米臨時收儲政策,實行市場化收購加生產(chǎn)者補貼的新機制。2017年,又將大豆目標價格政策調(diào)整為市場化收購加生產(chǎn)者補貼。為鼓勵和引導農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結構,允許省級政府統(tǒng)籌安排中央補貼資金,科學確定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼資金分配比例和規(guī)模,要求地方將補貼資金向優(yōu)勢區(qū)域集中,并對大豆與玉米生產(chǎn)者補貼實行差別化政策,拉大補貼標準差距,充分發(fā)揮補貼政策對調(diào)整區(qū)域種植結構的導向作用。
此外,國家還實施“糧改飼”試點。隨著畜牧業(yè)產(chǎn)能的布局優(yōu)化,中牛北移、南豬北移,青貯飼料需求增加。東北地區(qū)和北方農(nóng)牧交錯區(qū)適應這一趨勢,加快構建糧經(jīng)飼三元結構,青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草擴大。
今年,中央財政支持的“糧改飼”面積擴大到1200萬畝,比上年增加200萬畝,以縣或地市為單位組織實施,支持規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場戶或專業(yè)青貯飼料收貯合作社等新型經(jīng)營主體,開展優(yōu)質(zhì)飼草料收貯工作。
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