2021年2月25日16時，北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號，國家鄉(xiāng)村振興局牌子正式掛出，“國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室”牌子已經(jīng)摘下。
2020年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。”
鄉(xiāng)村振興的熱詞梳理
1、總目標，總方針，總要求
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農業(yè)農村現(xiàn)代化，總方針是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。
2、五個振興
要實現(xiàn)這個總要求,關鍵是要下好鄉(xiāng)村振興先手棋,在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”上先行突破,解決好鄉(xiāng)村振興面臨的各種問題。推動“五個振興”落地落實,各級黨委政府必須強化“主角”意識,整合各部門的力量,推動各級各部門和廣大干部積極參與、勇于擔當、狠抓落實。要始終圍繞“五個振興”,將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“關鍵五步”,創(chuàng)新舉措、強化投入,整合力量、統(tǒng)籌推進,確保各項工作取得明顯成效。
3、有效銜接
2021年“一號文件”針對實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接設立了5年過渡期，背后實質就是要將脫貧攻堅成果基礎打得更牢固、更厚實一些。為此，過渡期內的主要幫扶政策總體會保持穩(wěn)定，以防止出現(xiàn)政策“懸崖效應”，同時扶貧工作方式也將由先前的集中作戰(zhàn)調整為常態(tài)化推進。
4、從“輸血”到“造血”
進入脫貧攻堅成果鞏固拓展時期，繼續(xù)采取單向式的全員“輸血”，極有可能在農村地區(qū)養(yǎng)成“等靠要”的觀念與習慣，形成貧困-扶助-再貧困-再扶助的惡性循環(huán)。因此，要使脫貧攻堅成果從“物理變化”衍生成“化學反應”，從基礎鞏固升級為動能拓展，在實現(xiàn)有效銜接的過渡期內必須大力度培植與增強農村脫貧地區(qū)和脫貧農戶的自身“造血”功能，提升農村與農業(yè)經(jīng)濟的內動力。
5、美麗鄉(xiāng)村
美麗鄉(xiāng)村建設不是單純搞好鄉(xiāng)村環(huán)境，而是要在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎上建設和諧宜居美麗鄉(xiāng)村；推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，決不能以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為代價，而要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互促進。綠水青山就是金山銀山，科學認識和把握美麗鄉(xiāng)村建設與經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關系，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設有機融合起來，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設與經(jīng)濟高質量發(fā)展相得益彰。
6、鄉(xiāng)村建設行動
加快推進村莊規(guī)劃工作，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不搞大拆大建。加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，提升農村基本公共服務水平。加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
7、農村土地的“三權分置”
2016年，國務院頒布《關于農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，將農村土地產(chǎn)權中的土地承包經(jīng)營權進一步劃分為承包權和經(jīng)營權，實行所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行，這一意見的出臺在現(xiàn)階段具有非常重要的意義，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新。
8、“三治”結合
黨的十九大以來，有關鄉(xiāng)村治理方式和路徑的探討、要求與實踐日趨統(tǒng)一，就是要“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”。這既是中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要頂層設計，也是符合鄉(xiāng)村實際、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的正確路徑，事關黨在基層的執(zhí)政基礎和億萬農民群眾的切身利益，必須在思想認識上高度統(tǒng)一，在治理實踐中堅決貫徹執(zhí)行。
9、制度性供給
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一要鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，二要深化農村土地制度改革，三要深入推進農村集體產(chǎn)權制度改革，四要完善農業(yè)支持保護制度。
10、農業(yè)現(xiàn)代化
提升糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力，堅決守住18億畝耕地紅線，強化現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備支撐，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進農業(yè)綠色發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系建設。
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